CypNea Новости Кипра

Обширный набор аудитов, опубликованных Генеральным аудитором Кипра, проливает жесткий свет на политические связи ныне несуществующей схемы "золотых паспортов", выявляя, что более €1,1 миллиона в виде пожертвований поступило кипрским политическим партиям от лиц и компаний, связанных с противоречивой программой гражданства через инвестиции. Эти разоблачения добавляют новый уровень контроля к схеме, которая уже вызвала международную критику за то, что позволяла богатым иностранным гражданам, некоторым с криминальным прошлым, получать кипрское (а значит, и гражданство ЕС) гражданство, инвестируя минимум €2 миллиона в недвижимость или другие одобренные активы. С момента запуска в 2007 году и до отмены в конце 2020 года программа "Инвестиции в Кипр" якобы привлекла около €9 миллиардов на остров. Но, несмотря на значительные экономические выгоды, политические издержки оказываются гораздо выше. Результаты аудита, опубликованные 27 мая в серии из девяти отчетов, ясно показывают, что пожертвования от застройщиков и натурализованных граждан, связанных со схемой, помогали поддерживать политические операции почти всех крупных кипрских партий. Основное внимание в расследовании Генерального аудитора было сосредоточено на пожертвованиях в размере €1,12 миллиона, сделанных в период с 2016 по 2021 год. Хотя прямые иностранные взносы в политические партии являются незаконными по кипрскому законодательству, аудит показывает, что пожертвования направлялись через кипрские компании, тесно связанные с заявителями, а в некоторых случаях через лиц, получивших гражданство по программе. Правящая партия "Демократическое собрание" (DISY), находившаяся у власти во время скандала, получила львиную долю - всего €676,100. В отчете специально отмечены два случая, когда компании, связанные с заявителями на гражданство, пожертвовали крупные суммы незадолго до того, как лица получили одобрение. В обоих случаях разница между датами пожертвования и одобрения составляла всего две недели. "Разница в количестве дней очень мала, и большие суммы вызывают беспокойство", - отмечает отчет Генерального аудитора, намекая на возможные договоренности "услуга за услугу". DISY, со своей стороны, отрицает какое-либо правонарушение. Пресс-секретарь партии Онуфриос Кулла сказал CIReN, местному члену центра Проекта по расследованию организованной преступности и коррупции (OCCRP), что пожертвования были законными и полностью задекларированными. Он добавил, что в случаях, когда пожертвования были сделаны близко к датам одобрения, заявки уже были обработаны и приняты за несколько месяцев до этого. "Что касается пожертвований от инвесторов или бенефициаров компаний в рамках схемы золотых паспортов, то эти пожертвования касаются небольших сумм за период шести лет, и полные суммы задекларированы," сказал Кулла. DISY не одинока в столкновении с неудобными вопросами. Демократическая партия (DIKO) получила €278,850, а Прогрессивная партия трудового народа (AKEL) - €133,660. Пресс-секретарь AKEL Георгиос Кукумас подтвердил пожертвования, но сказал, что они поступили от давних вкладчиков и юридических лиц. Он признал, что два натурализованных гражданина пожертвовали в общей сложности €15,000, хотя эти взносы были сделаны примерно через три года после того, как доноры получили гражданство. DIKO в основном сохраняет молчание, без официального заявления в ответ на аудит. Тем не менее, генеральный секретарь партии Джордж Солому приуменьшил значимость выводов в интервью Alpha TV, заявив: "Мы не считаем, что в отношении DIKO есть что-то заслуживающее осуждения". Три меньшие политические партии также получили в общей сложности €36,000 в виде пожертвований от доноров, связанных с программой гражданства. Возможно, наиболее примечательно то, насколько доминировали застройщики среди доноров в годы действия программы паспортов. По данным Генерального аудитора, застройщики составляли 23 процента всех пожертвований для DISY и AKEL и почти 30 процентов для DIKO. Эта картина вызывает тревожные опасения по поводу реальных влиятельных лиц в кипрской политике в эпоху золотых паспортов. Застройщики могли получить огромную выгоду от инвестиций в недвижимость, требуемых программой гражданства, и их пожертвования - иногда скрытые через подставные компании - могли помочь обеспечить политическую поддержку и минимальный надзор. Харидиомос Цукас, профессор Университета Кипра, описал выводы как тревожное подтверждение повсеместного кумовства. "Отчеты подтверждают и усиливают то, что мы уже знаем: самой насущной политической проблемой на Кипре сегодня является борьба с коррупцией и кумовством," сказал Цукас. Хотя Совет министров был ответственен за одобрение заявок на гражданство, кипрский закон требовал, чтобы парламент уведомлялся о каждом случае до выдачи паспортов. Критики утверждают, что этот механизм надзора не функционировал должным образом. "Парламент никогда не брал на себя реальной ответственности за скандал с золотыми паспортами, а также за более широкие явления коррупции и конфликта интересов," сказала Теано Калавана, глава гражданской ассоциации OPEK Association for Social Reform. Калавана и другие наблюдатели утверждают, что законодательный орган закрыл глаза на системные злоупотребления, позволяя политически связанным лицам и организациям извлекать выгоду из схемы безнаказанно. Несмотря на волну журналистских расследований и международное давление, только после того, как в 2020 году документальный фильм-расследование Al Jazeera показал, как высокопоставленные политики предлагали помочь вымышленному преступнику получить кипрский паспорт, программа была окончательно закрыта. Одно из ключевых наблюдений аудита заключается в использовании законных посредников - типично кипрских зарегистрированных компаний, связанных с иностранными заявителями, - чтобы направить деньги в политическую систему, не нарушая формально закон. Это легалистское обходное решение подчеркивает ограничения кипрских регуляций по финансированию политических кампаний и подчеркивает необходимость реформ. Хотя пока не было предъявлено никаких уголовных обвинений в связи с пожертвованиями, политические последствия серьезны. С учетом того, что институты Европейского Союза уже осудили схему золотых паспортов как угрозу коллективной безопасности и ценностям, последние разоблачения еще больше портят имидж Кипра на международной арене. По мере роста общественного недовольства, звучат все более громкие призывы к полномасштабному парламентскому расследованию политических бенефициаров схемы и более строгому соблюдению антикоррупционных мер. Однако в настоящее время ответственность кажется ускользающей. Сага о золотых паспортах иллюстрирует, как выгодная экономическая политика, оставленная без контроля, может стать проводником для политических манипуляций и системной коррупции. Хотя программа принесла острову €9 миллиардов, цена для демократической целостности и общественного доверия неизмерима. Отчеты Генерального аудитора служат суровым обвинением политического класса, который, по мнению многих наблюдателей, ставил краткосрочную финансовую выгоду выше долгосрочных национальных интересов. Как точно заметил Цукас, "Кипр должен примириться со своей политической культурой, если хочет двигаться вперед". До тех пор, пока не будет введена реальная ответственность, программа золотых паспортов может продолжать отбрасывать длинную тень на политическое будущее острова.